浙江省城鄉住房工作協(xié)調委員會(huì )辦公室關(guān)于促進(jìn)長(cháng)租公寓市場(chǎng)平穩健康有序發(fā)展的指導意見(jiàn)

來(lái)源: 發(fā)布日期:2019-01-31 瀏覽量:

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各市、縣(市、區)人民政府,省級有關(guān)部門(mén):

近年來(lái),我省長(cháng)租公寓市場(chǎng)快速發(fā)展,對解決城鎮居民住房問(wèn)題,拓展住房供應渠道,穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。但是,也出現了個(gè)別企業(yè)違規使用“租金貸”等金融產(chǎn)品、個(gè)別房源品質(zhì)低劣、房租上漲過(guò)快等問(wèn)題。為了貫徹落實(shí)“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒”的定位,加快建立完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,努力實(shí)現“企業(yè)穩健、房源放心、租金穩定”的目標,經(jīng)省政府同意,現就促進(jìn)全省長(cháng)租公寓市場(chǎng)平穩、健康、有序發(fā)展提出以下意見(jiàn):

一、加強開(kāi)業(yè)申報管理。長(cháng)租公寓市場(chǎng)一般是指專(zhuān)業(yè)從事房屋租賃的企業(yè),通過(guò)開(kāi)發(fā)、收購、租賃等方式(有的還對房源進(jìn)行裝修改造)籌集符合基本居住條件的房源,并以相對穩定的期限出租用于居住的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。長(cháng)租公寓企業(yè)向公眾承接住房房源委托出租業(yè)務(wù)或者自有住房向公眾招租前,應當向企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地的縣(市、區)住房城鄉建設部門(mén)報送企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)范圍、投資主體、投入資金、融資情況、自有住房規模、承接公眾委托出租房源及房源改造計劃、租金價(jià)格、消防安全管理制度等信息,住房城鄉建設部門(mén)以此為基礎開(kāi)展事中、事后監管工作。

二、定期通告租金收付情況。從事住房房源委托出租業(yè)務(wù)的長(cháng)租公寓企業(yè),應當按照約定每季度或每半年向全體住房房源委托出租人、長(cháng)租公寓承租人,通告住房租金收入、支付總額,按期或者逾期支付,以及經(jīng)營(yíng)住房委托出租業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的沉淀資金使用等情況。定期通告租金收付及沉淀資金使用情況的條款,應當在委托出租協(xié)議、承租協(xié)議中分別予以約定。

三、嚴格規范“租金貸”業(yè)務(wù)。從事住房房源委托出租業(yè)務(wù)的長(cháng)租公寓企業(yè)不得自行開(kāi)辦“租金貸”等金融業(yè)務(wù),不得與無(wú)放貸資質(zhì)的機構合作開(kāi)展“租金貸”等業(yè)務(wù),不得誘導承租人簽訂“租金貸”協(xié)議,不得為承租人提供擔保等增信措施。長(cháng)租公寓企業(yè)利用房東房源與金融機構合作開(kāi)展租金消費貸款業(yè)務(wù)的,應當事先征得原始房東書(shū)面同意。金融機構開(kāi)展租金消費貸款業(yè)務(wù)時(shí),應確保承租人作為金融消費者的知情權,不得將貸款相關(guān)內容嵌于住房租賃合同中。承租人確需貸款的,貸款合同應獨立于租賃合同單獨簽署,貸款期限應不超過(guò)12個(gè)月且不長(cháng)于合同約定的租賃期限。

四、加強租賃合同監管。加大省建設廳、省工商局聯(lián)合印發(fā)的《浙江省住房租賃合同示范文本》推行力度。長(cháng)租公寓企業(yè)使用自行制定的住房租賃合同文本,必須包含示范文本中涉及關(guān)鍵字段的條文,并向省、市住房租賃系統實(shí)時(shí)備案。長(cháng)租公寓企業(yè)使用自行制定的格式條款方式簽訂租賃合同的,應按照《浙江省合同行為管理監督規定》第十三條規定,在開(kāi)始使用該格式條款之日起三十日內將合同樣本報核發(fā)其營(yíng)業(yè)執照的工商行政管理部門(mén)備案,并依法接受監督檢查。有關(guān)部門(mén)要加強宣傳,提高承租人的權利保護意識。

五、落實(shí)租賃住房安全責任。商業(yè)、辦公等非住宅改建為租賃住房,成套住宅經(jīng)改造或裝修后用于租賃住房,應當符合結構、消防等安全要求,依法辦理有關(guān)審批手續。長(cháng)租公寓企業(yè)、設計單位、施工單位應當對改建、裝修后的住房租賃房源先行組織驗收,驗收合格后方可對外招租。有關(guān)部門(mén)要加強對裝修材料的質(zhì)量監管。

六、落實(shí)租賃住房空氣質(zhì)量合格責任。長(cháng)租公寓企業(yè)要承擔租賃住房空氣質(zhì)量合格的主體責任。租賃住房房源特別是經(jīng)過(guò)改建、裝修后的房源,必須符合空氣質(zhì)量相關(guān)要求,承租人可以要求長(cháng)租公寓企業(yè)提供空氣質(zhì)量檢測合格報告等材料。有關(guān)部門(mén)要加強對第三方社會(huì )監測機構的監管,不斷提高監測數據質(zhì)量。

七、加強分割改造和出租管理。商業(yè)、辦公等非住宅分割改造的,應當符合住宅設計有關(guān)要求。改造方案應明確居住空間、非居住空間和最小出租單元,并經(jīng)當地住房城鄉建設主管部門(mén)同意。成套住宅禁止將原設計房間再次分割改造。改造后確定的非居住空間以及成套住宅原設計餐廳、廚房、衛生間、陽(yáng)臺、過(guò)廳、過(guò)道、儲藏室、地下室、半地下室等不得出租供人員居住。要以成套住宅原設計的房間或者確定的最小出租單元為最小單位對外出租,出租的每個(gè)房間人均使用面積不得低于4平方米。

八、建立租金價(jià)格分類(lèi)管控制度。對國有企業(yè)在約定的租賃住房用地上建設的租賃住房,要按照“一房一價(jià)、租期穩定、漲幅限定”的原則,實(shí)行租金價(jià)格管控,年度平均租金價(jià)格漲幅不超過(guò)5%。對企業(yè)自持商品住房、藍領(lǐng)公寓等特定租賃住房,各地住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén),以成本價(jià)格測算為基本依據,加強價(jià)格指導和協(xié)調。對其他租賃住房,倡導建立行業(yè)自律機制,各地住房城鄉建設部門(mén)要以全省住房買(mǎi)賣(mài)與租賃監管服務(wù)平臺為載體,定期發(fā)布租賃市場(chǎng)供求信息、租金信息、機構信用信息,引導企業(yè)公平、理性定價(jià),促進(jìn)租金價(jià)格基本穩定。

九、加強行業(yè)監督管理。各地住房城鄉建設部門(mén)要加強對長(cháng)租公寓企業(yè)有關(guān)主體信用、房源籌集、出租經(jīng)營(yíng)、客戶(hù)服務(wù)等全過(guò)程的行業(yè)監管工作。從本通知下發(fā)之日起,各地住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén),組織開(kāi)展長(cháng)租公寓市場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng),公開(kāi)曝光典型案例。重點(diǎn)整治以下侵害群眾利益的違法違規行為:(一)強制或誘導租客違規使用“租金貸”等產(chǎn)品支付租金;(二)出租不符合結構、消防等安全要求的房源;(三)出租不符合空氣質(zhì)量合格要求的房源;(四)哄抬房租,捏造散布漲價(jià)信息,操縱市場(chǎng)租金價(jià)格;(五)租賃合同設置強制條款、霸王條款;(六)惡意克扣租金和押金、惡意不予辦理退租。11月底前,各設區市住房城鄉建設部門(mén)要將專(zhuān)項整治行動(dòng)開(kāi)展情況上報省建設廳。

十、強化部門(mén)協(xié)同配合。各地住房城鄉建設部門(mén)要在當地政府的統一領(lǐng)導下,加強長(cháng)租公寓市場(chǎng)監管工作。要建立工作協(xié)調機制,完善政策配套措施,聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng),落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責任,強化質(zhì)量、安全和價(jià)格監管。要加強正面宣傳和輿論引導。同時(shí),要充分發(fā)揮鄉鎮(街道)和社區等基層組織作用,強化網(wǎng)格化管理,促進(jìn)長(cháng)租公寓市場(chǎng)平穩健康有序發(fā)展。

本指導意見(jiàn)自公布之日起施行。

浙江省城鄉住房工作協(xié)調委員會(huì )辦公室

2018年10月16日

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