浙江省城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室關(guān)于促進(jìn)長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)部門：

近年來，我省長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)快速發(fā)展，對(duì)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，拓展住房供應(yīng)渠道，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。但是，也出現(xiàn)了個(gè)別企業(yè)違規(guī)使用“租金貸”等金融產(chǎn)品、個(gè)別房源品質(zhì)低劣、房租上漲過快等問題。為了貫徹落實(shí)“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，加快建立完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，努力實(shí)現(xiàn)“企業(yè)穩(wěn)健、房源放心、租金穩(wěn)定”的目標(biāo)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)全省長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展提出以下意見：

一、加強(qiáng)開業(yè)申報(bào)管理。長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)一般是指專業(yè)從事房屋租賃的企業(yè)，通過開發(fā)、收購(gòu)、租賃等方式（有的還對(duì)房源進(jìn)行裝修改造）籌集符合基本居住條件的房源，并以相對(duì)穩(wěn)定的期限出租用于居住的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。長(zhǎng)租公寓企業(yè)向公眾承接住房房源委托出租業(yè)務(wù)或者自有住房向公眾招租前，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地的縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)送企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)范圍、投資主體、投入資金、融資情況、自有住房規(guī)模、承接公眾委托出租房源及房源改造計(jì)劃、租金價(jià)格、消防安全管理制度等信息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以此為基礎(chǔ)開展事中、事后監(jiān)管工作。

二、定期通告租金收付情況。從事住房房源委托出租業(yè)務(wù)的長(zhǎng)租公寓企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照約定每季度或每半年向全體住房房源委托出租人、長(zhǎng)租公寓承租人，通告住房租金收入、支付總額，按期或者逾期支付，以及經(jīng)營(yíng)住房委托出租業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的沉淀資金使用等情況。定期通告租金收付及沉淀資金使用情況的條款，應(yīng)當(dāng)在委托出租協(xié)議、承租協(xié)議中分別予以約定。

三、嚴(yán)格規(guī)范“租金貸”業(yè)務(wù)。從事住房房源委托出租業(yè)務(wù)的長(zhǎng)租公寓企業(yè)不得自行開辦“租金貸”等金融業(yè)務(wù)，不得與無放貸資質(zhì)的機(jī)構(gòu)合作開展“租金貸”等業(yè)務(wù)，不得誘導(dǎo)承租人簽訂“租金貸”協(xié)議，不得為承租人提供擔(dān)保等增信措施。長(zhǎng)租公寓企業(yè)利用房東房源與金融機(jī)構(gòu)合作開展租金消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先征得原始房東書面同意。金融機(jī)構(gòu)開展租金消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)確保承租人作為金融消費(fèi)者的知情權(quán)，不得將貸款相關(guān)內(nèi)容嵌于住房租賃合同中。承租人確需貸款的，貸款合同應(yīng)獨(dú)立于租賃合同單獨(dú)簽署，貸款期限應(yīng)不超過12個(gè)月且不長(zhǎng)于合同約定的租賃期限。

四、加強(qiáng)租賃合同監(jiān)管。加大省建設(shè)廳、省工商局聯(lián)合印發(fā)的《浙江省住房租賃合同示范文本》推行力度。長(zhǎng)租公寓企業(yè)使用自行制定的住房租賃合同文本，必須包含示范文本中涉及關(guān)鍵字段的條文，并向省、市住房租賃系統(tǒng)實(shí)時(shí)備案。長(zhǎng)租公寓企業(yè)使用自行制定的格式條款方式簽訂租賃合同的，應(yīng)按照《浙江省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定》第十三條規(guī)定，在開始使用該格式條款之日起三十日內(nèi)將合同樣本報(bào)核發(fā)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門備案，并依法接受監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，提高承租人的權(quán)利保護(hù)意識(shí)。

五、落實(shí)租賃住房安全責(zé)任。商業(yè)、辦公等非住宅改建為租賃住房，成套住宅經(jīng)改造或裝修后用于租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合結(jié)構(gòu)、消防等安全要求，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。長(zhǎng)租公寓企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)改建、裝修后的住房租賃房源先行組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可對(duì)外招租。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)裝修材料的質(zhì)量監(jiān)管。

六、落實(shí)租賃住房空氣質(zhì)量合格責(zé)任。長(zhǎng)租公寓企業(yè)要承擔(dān)租賃住房空氣質(zhì)量合格的主體責(zé)任。租賃住房房源特別是經(jīng)過改建、裝修后的房源，必須符合空氣質(zhì)量相關(guān)要求，承租人可以要求長(zhǎng)租公寓企業(yè)提供空氣質(zhì)量檢測(cè)合格報(bào)告等材料。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)第三方社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不斷提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

七、加強(qiáng)分割改造和出租管理。商業(yè)、辦公等非住宅分割改造的，應(yīng)當(dāng)符合住宅設(shè)計(jì)有關(guān)要求。改造方案應(yīng)明確居住空間、非居住空間和最小出租單元，并經(jīng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門同意。成套住宅禁止將原設(shè)計(jì)房間再次分割改造。改造后確定的非居住空間以及成套住宅原設(shè)計(jì)餐廳、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過廳、過道、儲(chǔ)藏室、地下室、半地下室等不得出租供人員居住。要以成套住宅原設(shè)計(jì)的房間或者確定的最小出租單元為最小單位對(duì)外出租，出租的每個(gè)房間人均使用面積不得低于4平方米。

八、建立租金價(jià)格分類管控制度。對(duì)國(guó)有企業(yè)在約定的租賃住房用地上建設(shè)的租賃住房，要按照“一房一價(jià)、租期穩(wěn)定、漲幅限定”的原則，實(shí)行租金價(jià)格管控，年度平均租金價(jià)格漲幅不超過5%。對(duì)企業(yè)自持商品住房、藍(lán)領(lǐng)公寓等特定租賃住房，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，以成本價(jià)格測(cè)算為基本依據(jù)，加強(qiáng)價(jià)格指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對(duì)其他租賃住房，倡導(dǎo)建立行業(yè)自律機(jī)制，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要以全省住房買賣與租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)為載體，定期發(fā)布租賃市場(chǎng)供求信息、租金信息、機(jī)構(gòu)信用信息，引導(dǎo)企業(yè)公平、理性定價(jià)，促進(jìn)租金價(jià)格基本穩(wěn)定。

九、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)租公寓企業(yè)有關(guān)主體信用、房源籌集、出租經(jīng)營(yíng)、客戶服務(wù)等全過程的行業(yè)監(jiān)管工作。從本通知下發(fā)之日起，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門，組織開展長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，公開曝光典型案例。重點(diǎn)整治以下侵害群眾利益的違法違規(guī)行為：（一）強(qiáng)制或誘導(dǎo)租客違規(guī)使用“租金貸”等產(chǎn)品支付租金；（二）出租不符合結(jié)構(gòu)、消防等安全要求的房源；（三）出租不符合空氣質(zhì)量合格要求的房源；（四）哄抬房租，捏造散布漲價(jià)信息，操縱市場(chǎng)租金價(jià)格；（五）租賃合同設(shè)置強(qiáng)制條款、霸王條款；（六）惡意克扣租金和押金、惡意不予辦理退租。11月底前，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況上報(bào)省建設(shè)廳。

十、強(qiáng)化部門協(xié)同配合。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)監(jiān)管工作。要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政策配套措施，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量、安全和價(jià)格監(jiān)管。要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。同時(shí)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等基層組織作用，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，促進(jìn)長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)平穩(wěn)健康有序發(fā)展。

本指導(dǎo)意見自公布之日起施行。

浙江省城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室

2018年10月16日